Solarpflicht in der Schweiz: Bund und Kantone im Überblick
Wann gilt in der Schweiz eine Solarpflicht? Die Bundesregel, die Anforderungen der Kantone in der Romandie und der Deutschschweiz, das neue Waadtländer Gesetz und die Ausnahmen.
Die Solarpflicht in der Schweiz betrifft zuerst Neubauten. Das Energiegesetz des Bundes verlangt eine Solaranlage auf dem Dach oder an der Fassade neuer Gebäude mit mehr als 300 m² anrechenbarer Gebäudefläche, doch die meisten Kantone wenden eigene, strengere Regeln an: In Genf, im Wallis, in Neuenburg oder in Bern zum Beispiel muss auch ein neues Einfamilienhaus einen Teil seines Stroms selbst erzeugen. Genf und das Wallis erfassen auch Dachsanierungen, und die Waadt kommt mit ihrem neuen Energiegesetz dazu, das im Januar 2027 in Kraft tritt und für Baugesuche gelten wird, die sechs Monate später eingereicht werden. Bei einem bestehenden Haus entsteht die Pflicht in der Regel nur durch einen Anbau oder eine Dachsanierung.
| Situation | Regel des Bundes | Regel des Kantons |
|---|---|---|
| Neues Gebäude mit mehr als 300 m² | Solaranlage auf Dach oder Fassade obligatorisch | In den meisten Kantonen durch die kantonale Regel ersetzt |
| Neues Einfamilienhaus | Keine Pflicht des Bundes | In vielen Kantonen Pflicht zur Eigenstromerzeugung, darunter GE, VS, NE und BE |
| Dachsanierung | Keine Pflicht des Bundes | Pflicht in Genf, im Wallis, in Luzern, in Schaffhausen (grosse Gebäude) und, für Baugesuche, die sechs Monate nach Inkrafttreten seines neuen Gesetzes (Januar 2027) eingereicht werden, im Kanton Waadt |
| Bestehendes Haus ohne Arbeiten | Keine Pflicht | Keine Pflicht für ein Hausdach in den hier aufgeführten Kantonen; das Wallis erfasst Dächer über 500 m² |
Die Regel des Bundes: 300 m²
Seit dem 1. Januar 2025 sieht Artikel 45a des Energiegesetzes (EnG) in seiner geltenden Fassung vor:
- beim Bau neuer Gebäude mit einer anrechenbaren Gebäudefläche von mehr als 300 m² ist auf den Dächern oder an den Fassaden eine Solaranlage zu erstellen, Photovoltaik oder Solarthermie;
- die Kantone können diese Pflicht auf kleinere Gebäude ausdehnen;
- die Kantone regeln die Ausnahmen, insbesondere wenn die Anlage anderen öffentlich-rechtlichen Vorschriften widerspricht, technisch nicht möglich oder wirtschaftlich unverhältnismässig ist;
- Kantone, die bis spätestens am 1. Januar 2023 Anforderungen zur Eigenstromerzeugung bei Neubauten nach Teil E der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 2014) oder weitergehende eingeführt haben, sind von dieser Regel befreit und wenden ihre eigene an (Art. 45a Abs. 4).
Die Regel des Bundes gilt also direkt nur in Kantonen ohne solche Anforderung. Ein gewöhnliches Einfamilienhaus bleibt in der Regel unter 300 m²: Für es zählt die kantonale Regel.
Die Westschweizer Kantone
| Kanton | Was gilt | Status |
|---|---|---|
| Genf | Photovoltaikmodule auf allen geeigneten Dachflächen bei einem Neubau, einer Dachsanierung oder einer Sanierung mit Ziel eines Energiestandards | In Kraft |
| Wallis | Kantonales Energiegesetz von 2025: Neubauten erzeugen einen Teil ihres Stroms selbst; Dachsanierung: Photovoltaik oder Solarthermie; Dächer über 500 m² innerhalb von 25 Jahren ausgerüstet | In Kraft seit dem 1. Januar 2025 |
| Neuenburg | Neubauten: mindestens 15 W pro m² Energiebezugsfläche, und mindestens 1 kW | In Kraft |
| Waadt | Neues Gesetz: das optimale Solarpotenzial nutzen bei einem Neubau, einer Dachsanierung oder einer Aufstockung | Inkrafttreten im Januar 2027, für Baugesuche, die sechs Monate später eingereicht werden; heutige Regel beim Kanton erfragen |
| Bern (Berner Jura) | Neubauten: Solaranlage auf mindestens 10 % der anrechenbaren Gebäudefläche; gut geeignete Dächer: mindestens 60 %; kleine Wohnbauten: eine reduzierte Regel | In Kraft seit dem 1. Januar 2026 |
| Freiburg | Neubauten: mindestens 10 W pro m² Energiebezugsfläche, ohne mehr als 30 kW zu verlangen | In Kraft seit dem 1. Januar 2020 |
| Jura | Hier nicht erfasst | Beim Kanton nachfragen |
Genf
Genf hat die umfassendste Regel der Westschweiz. Bei einem Neubau, einer Dachsanierung oder einer Sanierung mit Ziel eines Energiestandards sind Photovoltaikmodule auf allen geeigneten Dachflächen obligatorisch. Geschützte oder inventarisierte Gebäude, die Altstadt, die Ensembles des 19. und frühen 20. Jahrhunderts und die Perimeter von Ortsbildplänen sind davon befreit. Das Formular EN-104 begleitet das Baugesuch.
Wallis
Das Walliser Energiegesetz, in Kraft seit dem 1. Januar 2025, verlangt, dass Neubauten einen Teil ihres Stroms selbst erzeugen und dass eine Dachsanierung mit Photovoltaik oder Solarthermie verbunden wird. Für die Dachsanierung sieht der Kanton mehrere Ausnahmen vor, namentlich für ein Gebäude mit GEAK-Klasse C oder besser nach der Sanierung, bei gleichzeitiger Sanierung der Fassaden, wenn nur die Nordseite saniert wird, und für Gebäude, die nur im Sommer bewohnt sind. Dächer über 500 m² müssen innerhalb von 25 Jahren ausgerüstet werden. Für Neubauten mit mehr als 300 m² anrechenbarer Gebäudefläche verlangt die Verordnung eine Solaranlage auf mindestens 40 % dieser Fläche; die Pflicht gilt nicht als unverhältnismässig, wenn der erzeugte Strom über 25 Jahre weniger als 20 Rappen pro kWh kostet.
Neuenburg
Ein Neubau muss mindestens 15 W pro m² Energiebezugsfläche erzeugen, und mindestens 1 kW. Er muss zudem mehr als die Hälfte des Warmwassers mit Solarthermie decken, oder mit einer gleichwertigen Menge Photovoltaik. Kleine Anbauten sind befreit: weniger als 50 m², oder weniger als 20 % der bestehenden Fläche und höchstens 1000 m².
Waadt: das neue Gesetz ab 2027 {toc="Waadt"}
Der Waadtländer Grosse Rat hat am 3. Februar 2026 ein neues Energiegesetz (LVLEne) verabschiedet, das im Januar 2027 in Kraft tritt. Sein Artikel 39 verlangt, das optimale Potenzial der Solarenergieproduktion zu nutzen bei:
- dem Bau eines neuen Gebäudes;
- der Sanierung des Dachs;
- der Aufstockung um mindestens ein Geschoss.
Das Departement muss eine Anleitung zur Anwendung dieser Regel veröffentlichen, namentlich für geschützte Gebäude und Ortsbilder.
Nach seinen Übergangsbestimmungen gilt Artikel 39 des neuen Waadtländer Gesetzes für Baugesuche, die sechs Monate nach seinem Inkrafttreten eingereicht werden. Ein früher eingereichtes Gesuch bleibt dem alten Gesetz von 2006 unterstellt. Ist Ihr Projekt im Gang, fragen Sie Ihren Architekten, welches Gesetz für Ihr Dossier gelten wird.
Bern, für den Berner Jura
Seit dem 1. Januar 2026 muss ein Neubau oder ein Anbau im Kanton Bern eine Solaranlage auf mindestens 10 % seiner anrechenbaren Gebäudefläche tragen, und gut geeignete Dächer müssen auf mindestens 60 % ihrer Bruttofläche belegt werden. Dächer unter 50 m² sind befreit, und Fassaden können angerechnet werden. Ein kleiner Wohnbau bis 300 m² muss mindestens so viel Sonnenenergie nutzen, wie zur Deckung des halben Normbedarfs nötig ist. Die Erneuerung von mindestens der Hälfte eines bestehenden Dachs löst nur eine Meldepflicht aus.
Die übrigen Kantone
Nach den kantonalen Gesetzen muss jeder Neubau, Einfamilienhäuser inbegriffen, in Genf, im Wallis, in Neuenburg, in Freiburg, in Bern, in Zürich, in Luzern, in Basel-Stadt, in Schaffhausen, im Thurgau, in St. Gallen, in Glarus, in Graubünden und in beiden Appenzell einen Teil seines Stroms selbst erzeugen, ohne Schwelle von 300 m². Einige Beispiele:
| Kanton | NeubauAnforderung an einen Neubau |
|---|---|
| Freiburg, Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Graubünden | Mindestens 10 W pro m² Energiebezugsfläche, höchstens 30 kW |
| Thurgau, Schaffhausen | Mindestens 30 W pro m² Energiebezugsfläche |
| Luzern | Die belegbare Fläche, festgelegt als die Hälfte des nutzbaren Dachs, vollständig belegt; die Hälfte davon bei einer Dachsanierung; Ersatzabgabe bis CHF 1'000 pro fehlendem kW |
| St. Gallen | Eigenstromerzeugung, höchstens 30 kWp, oder tieferer Energiebedarf, Zusammenschluss mit Nachbarn oder Abgabe |
| Aargau | Regel des Bundes: mehr als 300 m², Module auf mindestens 20 % dieser Fläche |
| Solothurn, Basel-Landschaft | Nur die Regel des Bundes: mehr als 300 m² |
Schwyz, Nidwalden, Zug und Obwalden haben vergleichbare Gesetze. Uri wendet ab dem 1. Oktober 2026 ein neues Gesetz an. Für das Tessin und den Jura erkundigen Sie sich beim Kanton.
Die Kantone werden diese Regeln noch verschärfen. Die neuen Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn 2025), die die Kantone zwischen 2025 und 2030 umsetzen sollen, verlangen 20 W pro m² Energiebezugsfläche für einen Neubau, ohne Obergrenze von 30 kW, und mindestens 10 W pro m² bei der Erneuerung von mindestens 50 m² Dachfläche auf einem gut geeigneten Dach.
Wie viele Module braucht es?
Die kantonalen Anforderungen werden oft in Watt pro m² Energiebezugsfläche (EBF) berechnet, also der beheizten Fläche des Gebäudes, nicht der Dachfläche. Für ein neues Haus mit 200 m² EBF:
| Regel | Rechnung | Mindestleistung |
|---|---|---|
| MuKEn 2014, Teil E (FR, AR, AI, GR) | 200 × 10 W | 2 kW |
| Neuenburg | 200 × 15 W, mindestens 1 kW | 3 kW |
| Thurgau, Schaffhausen | 200 × 30 W | 6 kW |
| MuKEn 2025 | 200 × 20 W | 4 kW |
Diese Anforderungen sind Untergrenzen. Eine Anlage mit 2 bis 6 kW belegt einen kleinen Teil eines Hausdachs, während die Einmalvergütung pro kW berechnet wird und der Preis pro kWp mit der Grösse sinkt. Lassen Sie auch die Anlage beziffern, die das gut ausgerichtete Dach belegt: Sie ist oft die rentabelste. Genf erfasst übrigens schon alle geeigneten Dachflächen, und die Waadt wird mit ihrem neuen Gesetz das optimale Potenzial erfassen.
Ausnahmen und Alternativen
Das Bundesgesetz überlässt den Kantonen die Ausnahmen, namentlich wenn eine Anlage anderen Vorschriften widerspräche, technisch nicht möglich oder wirtschaftlich unverhältnismässig wäre. Die Kantone fügen weitere hinzu:
- geschützte Gebäude: Genf befreit geschützte oder inventarisierte Gebäude, die Altstadt und gewisse Ensembles;
- kleine Anbauten: weniger als 50 m², oder weniger als 20 % der bestehenden Fläche, in mehreren Kantonen, darunter Neuenburg, Freiburg und die beiden Appenzell;
- wenig besonnte Standorte: Graubünden befreit Standorte mit weniger als 1250 kWh pro m² und Jahr;
- Alternativen: St. Gallen und Graubünden lassen einen Zusammenschluss zum Eigenverbrauch mit Nachbarn zu; Luzern, St. Gallen und Glarus sehen eine Ersatzabgabe vor.
Eine Anlage, die zur Erfüllung der Pflicht gebaut wird, bleibt den gewöhnlichen Regeln unterstellt: Sie wird mit dem Baugesuch des neuen Hauses angegeben, in Genf mit dem Formular EN-104, sie wird von einem Unternehmen mit den Bewilligungen des ESTI angeschlossen und kann die Einmalvergütung von Pronovo erhalten, wenn sie deren Bedingungen erfüllt, darunter eine Leistung von mindestens 2 kW. Ein Solardach, das die Eindeckung ersetzt, zählt ebenfalls: siehe unseren Ratgeber zur Indach-Solaranlage.
Und bei einem bestehenden Haus?
Keine Regel des Bundes verpflichtet, ein bestehendes Haus auszurüsten. In den hier aufgeführten Kantonen entsteht die Pflicht durch einen Neubau, einen Anbau oder eine Dachsanierung; nur das Wallis erfasst auch ohne Arbeiten die Dächer über 500 m², die innerhalb von 25 Jahren auszurüsten sind. Genf, das Wallis, Luzern und Schaffhausen sehen sie schon für gewisse Dachsanierungen vor, und die Waadt wird es mit ihrem neuen Gesetz tun. Basel-Stadt bereitet eine «Solaroffensive» vor, die die Pflicht auf geeignete bestehende Dächer über 100 m² ausdehnen würde; dieses Projekt ist noch nicht beschlossen.
Wenn Sie Ihr Dach erneuern, ist das auch der richtige Moment für Module, mit oder ohne Pflicht: Sie vermeiden, die Eindeckung später abbauen zu müssen. Eine Anlage auf einem bestehenden Dach wird in der Regel der Gemeinde gemeldet, ohne Bewilligung, wie unser Ratgeber zur Baubewilligung für Solaranlagen erklärt.
Bevor Sie das Baugesuch einreichen
Die Fragen an Ihren Architekten
Die Gemeinde und die kantonale Energiefachstelle bestätigen, was für Ihre Parzelle gilt.
- Anwendbares Gesetz. Welches kantonale Gesetz am Datum der Einreichung Ihres Gesuchs gilt.
- Berechnungsgrundlage. Energiebezugsfläche, anrechenbare Gebäudefläche oder Dachfläche.
- Mindestleistung. Die Rechnung, und was das ganze gut ausgerichtete Dach kosten würde.
- Formular. Der beizulegende Energienachweis, zum Beispiel EN-104 in Genf.
- Ausnahmen. Denkmalschutz, Besonnung, kleiner Anbau.
- Alternativen. Zusammenschluss mit Nachbarn oder Ersatzabgabe, wenn der Kanton sie zulässt.
- Einmalvergütung. Leistung, Kategorie angebaut oder integriert, und Datum der Inbetriebnahme.
Für den Preis einer Anlage nach Grösse lesen Sie unseren Ratgeber zu den Kosten einer Solaranlage in der Schweiz, und für den Ablauf eines Projekts unseren Ratgeber zur Solaranlage. In einem Mehrfamilienhaus kann der Strom in einem Zusammenschluss zum Eigenverbrauch oder einer lokalen Elektrizitätsgemeinschaft unter den Wohnungen geteilt werden.
Bereiten Sie Ihr Projekt vor
Unser Solarrechner schätzt, was Ihr Dach produzieren kann und was die Anlage kosten würde. Das ist eine Schätzung, weder eine Offerte noch ein Energienachweis.
Häufige Fragen
Sind Solaranlagen in der Schweiz Pflicht?
Bei Neubauten oft ja. Das Bundesgesetz erfasst neue Gebäude mit mehr als 300 m² anrechenbarer Gebäudefläche, und die meisten Kantone, darunter Genf, das Wallis, Neuenburg und Bern, verlangen auch von neuen Häusern, einen Teil ihres Stroms selbst zu erzeugen.
Muss ich auf meinem bestehenden Haus Module montieren?
In der Regel nicht, ausser Sie bauen an oder sanieren, in gewissen Kantonen wie Genf und dem Wallis, das Dach. Das Wallis verlangt zudem, Dächer über 500 m² innerhalb von 25 Jahren auszurüsten, was selten ein Haus betrifft.
Was gilt im Kanton Waadt?
Das neue Energiegesetz, das im Januar 2027 in Kraft tritt, verlangt, das optimale Solarpotenzial bei einem Neubau, einer Dachsanierung oder einer Aufstockung zu nutzen. Es gilt für Baugesuche, die sechs Monate nach seinem Inkrafttreten eingereicht werden.
Erhält eine obligatorische Anlage die Einmalvergütung?
Die Einmalvergütung von Pronovo kann für jede Anlage beantragt werden, die ihre Bedingungen erfüllt, darunter eine Leistung von mindestens 2 kW und ein fester Standort. Lassen Sie diese Bedingungen in der Offerte prüfen.
Zählt Solarthermie?
Die Regel des Bundes lässt eine Photovoltaik- oder Solarthermieanlage zu. Mehrere Kantone verlangen dagegen eine Stromerzeugung, ausgedrückt in Watt pro m²; Neuenburg verlangt beides.
Was geschieht, wenn sich mein Dach nicht eignet?
Die Kantone sehen Ausnahmen vor, zum Beispiel für geschützte Gebäude oder wenig besonnte Standorte, und manchmal eine Alternative: Beteiligung an einer gemeinsamen Anlage oder Ersatzabgabe.