Panneaux solaires au sol : règles en Suisse

Un panneau solaire au sol peut être une bonne solution si votre toit est ombragé, mal orienté, trop petit ou protégé, et si votre terrain a une zone durablement ensoleillée. En Suisse, la grande différence avec le toit tient au permis : des panneaux bien adaptés au toit ou à la façade se contentent d’une annonce, alors qu’une installation au sol dans le jardin demande en général un permis de construire, et hors de la zone à bâtir elle n’est admise qu’à des conditions strictes. La Confédération la soutient en revanche comme une installation sur le toit, par la rétribution unique de Pronovo. Comparez donc toujours le projet au sol à une variante sur le toit, avec la même puissance et les mêmes hypothèses.

Distinguez les implantations

Le guide du panneau solaire de balcon traite les kits enfichables, limités à 600 W de puissance de sortie par raccordement. Ici, il s’agit d’une installation durable, raccordée par un professionnel.

Le permis : la grande différence avec le toit

Dans la zone à bâtir. La loi fédérale dispense de permis les installations solaires « suffisamment adaptées aux toits ou aux façades » : elles sont simplement annoncées. Une installation au sol n’entre pas dans ce cas. Elle suit la règle générale : aucune construction ou installation ne peut être créée sans autorisation. Le droit cantonal peut toutefois désigner des types de zones à bâtir où l’aspect esthétique est mineur et où d’autres installations solaires sont aussi dispensées, et il règle les exceptions dans la zone à bâtir. Selon votre canton et votre commune, un petit support au sol peut donc être dispensé, soumis à une procédure simplifiée ou à un permis ordinaire.

Hors de la zone à bâtir. Depuis le 1er janvier 2026, la loi précise quand une installation solaire peut être admise hors de la zone à bâtir :

• dans des espaces ouverts, hors des surfaces agricoles utiles, si elle se trouve dans une zone peu sensible ou déjà construite et peut être raccordée à un coût raisonnable ;
• sur des surfaces agricoles utiles, seulement si elle ne nuit pas à l’agriculture et a des effets positifs pour la production agricole, ou si elle sert à la recherche agricole ;
• près d’une construction existante, si elle forme une unité visuelle avec elle.

Une pesée complète des intérêts est faite dans tous les cas, et l’installation doit être démontée à sa mise hors service. Pour une maison en zone agricole, parlez-en à la commune et au service cantonal de l’aménagement avant de demander des offres.

Le guide de l’autorisation des panneaux solaires détaille la procédure d’annonce pour les toits et les façades.

La rétribution unique pour une installation au sol

Pronovo classe les installations en deux catégories : intégrées et ajoutées ou isolées. Une installation au sol est isolée et reçoit les mêmes taux qu’une installation ajoutée sur un toit : pour une mise en service depuis le 1er avril 2025, CHF 360 par kW pour la puissance inférieure à 30 kW. Il faut au moins 2 kW et un emplacement fixe. Si les panneaux sont sur un terrain qui ne vous appartient pas, il faut l’accord du propriétaire foncier. Des modules inclinés d’au moins 75°, par exemple une rangée verticale, donnent droit à un bonus de CHF 200 par kW pour une installation ajoutée ou isolée.

Pour 6 kWc au sol : 6 × 360 = CHF 2'160, demandés après la mise en service. Le guide de la rétribution unique Pronovo décrit la demande. Le surplus injecté est payé au tarif de reprise de votre gestionnaire de réseau, comme pour une installation sur le toit.

Étudiez la zone toute l’année

Observez l’emplacement le matin, à midi et en fin de journée, et pensez à l’hiver : le soleil bas allonge les ombres des arbres, des murs et des haies. Pensez aussi à l’usage futur du terrain : plantations, agrandissement, piscine, jeux, animaux, passage de machines. Une zone exploitable réunit :

• une orientation et une pente que vous pouvez simuler ;
• peu d’ombre proche aux heures utiles, en hiver aussi ;
• un sol et un accès compatibles avec le support prévu ;
• une distance suffisante des passages, des jeux et des activités qui pourraient abîmer le matériel ;
• un trajet de câble réalisable jusqu’à la maison, sans câble exposé ;
• un accès pour l’entretien de la végétation et le remplacement d’un module ;
• un écoulement de l’eau préservé, sans créer de zone humide.

Pensez à la neige : des modules bas peuvent se retrouver pris dans la neige tombée ou glissée. Demandez à l’installateur la hauteur prévue du bord inférieur des modules pour votre altitude.

Comparez la production à périmètre égal

Au sol, vous choisissez l’orientation et la pente. Selon PVGIS, l’optimum annuel pour un module orienté plein sud est d’environ 39° à Lausanne (1'287 kWh par kWc et par an) et 38° à Zurich (1'152 kWh). Mais entre 30° et 45°, la production annuelle change à peine, et un toit sud à 30° produit déjà 1'275 kWh par kWc à Lausanne. L’avantage du sol se joue donc surtout quand le toit est mal orienté ou ombragé. Des modules plus raides produisent en revanche davantage en hiver : à 60°, 11 % de plus d’octobre à mars qu’à 30°, pour 4 % de moins sur l’année.

Pour comparer, gardez la même adresse, la même puissance, les mêmes pertes et les mêmes données météo, et changez seulement l’orientation, la pente et le montage. Un support au sol laisse circuler l’air derrière les modules, ce qui les garde plus frais qu’un montage intégré au toit.

Faites concevoir le support

Le support doit résister au vent, à la neige et au poids des modules pendant toute la vie de l’installation. Un sol meuble, remblayé, argileux, rocheux ou en pente ne reçoit pas la même fondation, et une structure lestée ne se calcule pas comme une structure ancrée. Demandez une justification écrite : nature du sol, modèle de support, ancrage ou lestage, charges de vent et de neige pour votre lieu et votre altitude, protection contre la corrosion, garantie et entretien. Aucune masse de lestage ou profondeur de fondation ne se déduit d’un article.

Prévoyez le passage de la tondeuse sans toucher aux câbles. Connecteurs, boîtiers et gaines doivent rester hors des chocs. Avec des enfants, des animaux ou un accès depuis la rue, demandez des protections physiques et une signalisation.

Planifiez le trajet électrique

La distance entre les panneaux et le tableau change le câble, les pertes, la tranchée, les protections et le prix. L’offre doit montrer le tracé, les traversées, le point de coupure et la remise en état du terrain. La section des câbles se calcule pour votre projet, pas avec un tableau trouvé en ligne.

Les règles électriques sont les mêmes que sur le toit. Une entreprise titulaire d’une autorisation limitée de l’ESTI peut poser les modules et les câbles jusqu’à l’interrupteur de l’installation ; la suite demande une autorisation générale d’installer. L’installateur annonce les travaux et dépose la demande de raccordement auprès du gestionnaire de réseau ; après la pose, le titulaire de l’autorisation générale établit le rapport de sécurité, puis vous faites faire le contrôle de réception dans les six mois. Au-delà de 3,7 kVA, l’onduleur doit être triphasé. Le guide pour installer des panneaux solaires reprend chaque étape.

Une installation au sol raccordée à la maison s’arrête pendant une coupure de courant, comme une installation sur le toit, sauf système de secours prévu pour cela.

Comparez les offres complètes

Demandez au moins une variante sur le toit quand c’est possible. Pour chaque offre, comparez :

Liste de contrôle : une offre au sol

Chaque point doit être écrit dans l’offre.

• Modules. Puissance, nombre, références et plan coté avec orientation, pente, rangées et accès.
• Production. Étude des ombres et production annuelle et mensuelle, avec les hypothèses.
• Support. Reconnaissance du sol, justification de l’ancrage ou du lestage, neige et vent.
• Câbles. Tranchée, tracé, pertes, protections et remise en état.
• Autorisation. Procédure applicable selon la commune, et qui dépose le dossier.
• Raccordement. Demande au gestionnaire de réseau, rapport de sécurité et contrôle de réception.
• Rétribution unique. Montant attendu et qui dépose la demande.
• Prix. Total TVA comprise, entretien du terrain et démontage en fin de vie.

Passez ensuite les offres dans la grille pour comparer des devis solaires, et jugez l’entreprise avec le guide pour choisir un installateur solaire. Notre calculateur solaire estime la production et le gain d’une installation pour votre adresse :

Le guide des panneaux solaires résume le reste du projet.

Questions fréquentes

Faut-il un permis pour des panneaux solaires dans le jardin ?

En général oui : la simple annonce vaut pour les panneaux bien adaptés aux toits et aux façades. Certains cantons dispensent d’autres installations dans des zones où l’aspect compte peu. Demandez à votre commune.

Peut-on poser des panneaux au sol en zone agricole ?

Seulement à des conditions strictes : sur une surface agricole utile, si l’installation ne nuit pas à l’agriculture et lui apporte des effets positifs, ou pour la recherche ; ailleurs, dans une zone peu sensible ou près d’une construction existante avec laquelle elle forme une unité visuelle.

Une installation au sol reçoit-elle la rétribution unique ?

Oui, comme une installation ajoutée sur un toit : CHF 360 par kW pour la puissance inférieure à 30 kW, dès 2 kW et sur un emplacement fixe.

Les panneaux au sol produisent-ils plus que sur le toit ?

Seulement si le toit est mal orienté, peu incliné ou ombragé. Un toit sud à 30° produit presque autant qu’un support au sol à l’angle optimal.

Puis-je poser moi-même un petit panneau dans le jardin ?

Un kit enfichable de 600 W au plus, annoncé au gestionnaire de réseau, oui. Une installation fixe raccordée au tableau électrique demande une entreprise autorisée par l’ESTI.